招投標(biāo)過程中的信息安全防范措施
招投標(biāo)采購過程涉及多方面需要保密的信息,關(guān)系到多個(gè)相關(guān)方的利益,保密管理工作貫穿始終。防止失泄密事件的發(fā)生,營造"公開、公平、公正"招標(biāo)氛圍,打擊隱藏腐敗和幕后交易是重中之重。招標(biāo)采購過程中,招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家和投標(biāo)人均應(yīng)遵循誠信原則,共同維護(hù)好招投標(biāo)過程中相關(guān)信息的安全,做到不竊密、不泄密。其中,招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家是維護(hù)招投標(biāo)過程相關(guān)信息安全的關(guān)鍵方。
信息安全防范措施建議
一要加強(qiáng)招標(biāo)方相關(guān)從業(yè)人員的廉政教育、職業(yè)道德教育、信息安全教育和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要不斷提高從業(yè)人員的思想覺悟和政治素質(zhì),構(gòu)筑牢不可破的反腐倡廉心理防線,提升信息安全防護(hù)意識(shí),使相關(guān)從業(yè)人員自覺抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕,積極地預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生,繃緊信息安全防護(hù)這根弦,依法依規(guī)開展招投標(biāo)活動(dòng)。
二要做好專家抽取和信息安全宣貫工作。無論是采用隨機(jī)原則抽取評(píng)審專家,還是通過選擇性辦法確定評(píng)審專家,總的一條原則是“宜遲不宜早”。實(shí)踐證明,專家確定的時(shí)間距開標(biāo)的時(shí)間間隔越長,就越容易走漏風(fēng)聲,投機(jī)者就越有機(jī)可乘。在正式評(píng)標(biāo)前,應(yīng)向全體評(píng)標(biāo)專家宣講評(píng)審紀(jì)律和信息安全要求,同每位專家簽署廉潔評(píng)審承諾書和信息保密承諾書。加強(qiáng)評(píng)審紀(jì)律約束和泄密責(zé)任追究,一旦發(fā)現(xiàn)專家違規(guī)違紀(jì)行為,應(yīng)立即通報(bào)監(jiān)督部門進(jìn)行處理。
三要做好評(píng)標(biāo)過程中的信息安全工作。評(píng)標(biāo)過程中專家的打分情況、投標(biāo)人情況、澄清等屬于長期保密或暫時(shí)應(yīng)保密的內(nèi)容。為了防止泄密及保證評(píng)標(biāo)工作順利完成,任何人都不得將評(píng)標(biāo)的情況告知與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的人員,更不得向供應(yīng)商或與供應(yīng)商有關(guān)的人員或單位泄漏,應(yīng)限制不必要的人員進(jìn)出評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。同時(shí),評(píng)標(biāo)過程中的評(píng)標(biāo)文件、資料及各種表格等只限于在評(píng)標(biāo)規(guī)定的場(chǎng)所使用,不得外帶,不得復(fù)??;評(píng)標(biāo)人員不得以口述、電話等方式將有關(guān)評(píng)標(biāo)內(nèi)容透露給未參與評(píng)標(biāo)的人員,不得擅自對(duì)外透露,不得向評(píng)委所在單位匯報(bào)評(píng)標(biāo)情況,當(dāng)本單位領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)詢問時(shí)亦應(yīng)不予答復(fù),不得將評(píng)標(biāo)資料帶回家;評(píng)標(biāo)中產(chǎn)生的廢紙、廢草稿等集中存放、統(tǒng)一銷毀。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好以上工作或盡到告知義務(wù)。
四要做好評(píng)標(biāo)后期資料歸檔工作。評(píng)標(biāo)結(jié)束后,評(píng)標(biāo)過程文檔、投標(biāo)人的投標(biāo)文件等應(yīng)及時(shí)整理歸檔,由專人負(fù)責(zé)看管,如確有必要查閱,應(yīng)履行必要的審批手續(xù)。未經(jīng)同意不使用未中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或外泄,避免引起不必要的糾紛。
五要建立信息安全防護(hù)機(jī)制和泄密后的應(yīng)急補(bǔ)救機(jī)制。一方面要盡可能堵塞信息泄露的渠道,防止招投標(biāo)信息的“跑、冒、滴、漏”,另一方面要有周全的補(bǔ)救措施和應(yīng)急預(yù)案,信息一旦泄露后要迅速地防止再擴(kuò)散,以消除消極影響。建立從業(yè)人員紀(jì)律約束、泄密責(zé)任追究機(jī)制,明確所有崗位的信息安全責(zé)任,做到盡職免責(zé)、失職追責(zé)。
招投標(biāo)信息泄密現(xiàn)象的產(chǎn)生,不僅對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行帶來嚴(yán)重的影響,還危害著招投標(biāo)各參與方的利益,各相關(guān)方,尤其招標(biāo)方和評(píng)標(biāo)專家應(yīng)依法依規(guī)做好信息安全工作。對(duì)特定的信息和工作進(jìn)行保密,有利于保護(hù)和維持供應(yīng)商之間的有效競(jìng)爭,有利于實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購的目的,也有利于維護(hù)國家利益和社會(huì)公眾利益,確保招標(biāo)采購過程和結(jié)果的公平公正。
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