招標(biāo)控制價審計常見的問題有哪些?
接觸招投標(biāo)行業(yè)的人員都會意識到,近年來,各級政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度越來越大,審計部門的任務(wù)也越來越重。招標(biāo)控制價審計時間的緊迫性,審計結(jié)果的保密性,工程造價的指導(dǎo)性等眾多特殊因素,給審計工作者提出更高的要求。那么,招標(biāo)控制價審計常見問題有哪些?我們一起來看看。
一、存在的主要問題
1、清單工程量中存在的問題。對清單工程量的審核主要是防止清單工程量發(fā)生重大偏差而引起投標(biāo)方不平衡報價的可能。清單工程量中容易出現(xiàn)的問題有:沒有準(zhǔn)確執(zhí)行《清單計價規(guī)范》編制工程量清單,導(dǎo)致出現(xiàn)漏項或者重復(fù)列項,給招標(biāo)人造成誤解,給評標(biāo)工作和工程結(jié)算工作產(chǎn)生不利影響;工程量計算偏差比較大,錯誤多,造成投標(biāo)人在不平衡報價時指引錯誤,出現(xiàn)報價偏差,從而造成對工程預(yù)期估計不準(zhǔn)確。
2、項目特征編制中存在的問題。項目特征是構(gòu)成分部分項工程項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征,是對項目的準(zhǔn)確描述,是確定一個清單項目綜合單價不可缺少的重要依據(jù)。在編制項目特征時容易出現(xiàn)的問題有:項目特征描述不清或與設(shè)計不一致,造成各個涉及工程造價編制的參與方無統(tǒng)一項目標(biāo)準(zhǔn),對工程實際做法無法真實還原到造價當(dāng)中,不利于選出最合適、有實力的中標(biāo)者;特征中材料、設(shè)備品種、規(guī)格描述不統(tǒng)一,對建設(shè)工程造價產(chǎn)生影響;特征多余的描述,造成信息繁雜、不利于識別、產(chǎn)生歧義,對投標(biāo)報價造成干擾。
3、綜合單價確定中存在的問題。綜合單價即完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設(shè)備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤,以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險的費用。綜合單價確定中容易出現(xiàn)的問題有:套用定額子目不準(zhǔn)確,脫離實際;換算、調(diào)整含量易忽略,比如混凝土標(biāo)號、砂漿配比的換算造成造價中“差以毫厘,失之千里”的夸張體現(xiàn);定額工程量的錯誤計算,影響綜合單價的準(zhǔn)確性。
二、對策及建議
1、對清單工程量編制的建議。在清單工程量編制中,首先要以清單計價規(guī)范、內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)定額為依據(jù)。工程量的計算以圖紙、設(shè)計文件為基礎(chǔ),確認(rèn)核對好圖紙選用的規(guī)范,混凝土強度等級等一系列的工程設(shè)置;要依據(jù)定額中工程量的計算規(guī)則計算,保證工程量不多報、不漏報,在工程量清單編制過程中,仔細核對、多級復(fù)核,必要時可委托兩家咨詢單位進行交叉編審,查找工程量清單中存在的錯誤或不足,保證清單編制質(zhì)量,為營造公平的招投標(biāo)環(huán)境奠定堅實的基礎(chǔ)。
2、對項目特征描述的建議。對項目特征描述要全面、準(zhǔn)確,要滿足清單計價規(guī)范的強制要求,并且結(jié)合施工工藝對清單項目進行“施工還原級”描述,使投標(biāo)人正確理解擬建工程的特點、設(shè)計要求以及業(yè)主的要求;對施工中主要材料和對主體結(jié)構(gòu)部位使用材料的規(guī)格、性能、品牌等關(guān)鍵信息予以說明;與無關(guān)信息不在特征項目中體現(xiàn),讓特征描述簡潔明了,突出重點,說明工藝做法;對于一些在工藝做法不容易描述或者該項技術(shù)有進步余地的項目給報價人自由空間結(jié)合自身實際情況自主報價,有利于降低成本,推進“四新”的應(yīng)用。
3、準(zhǔn)確選定綜合單價的建議。準(zhǔn)確套用定額,關(guān)鍵是熟悉施工工藝和內(nèi)容,對照圖紙施工工藝以及社會施工中一般做法進行套項,最終要把定額施工內(nèi)容與實際對應(yīng)上。招標(biāo)控制價反映具體的社會平均水平,在編制時就一定要根據(jù)實際狀況、施工技術(shù)措施等制定出合理的施工方案,從而選取定額中合適的子目;要重點關(guān)注套項中容易忽略的細節(jié),重點核對混凝土標(biāo)號、砂漿配比是否與設(shè)計一致,在套用的子目中是否進行了替換;清單項中子目的工程量要根據(jù)相應(yīng)的圖紙、地區(qū)消耗量定額計算規(guī)則進行計算。
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