要如何理解什么是有效投標(biāo)人?
在招投標(biāo)中,我們不僅僅要學(xué)習(xí)招標(biāo)文件的制作過程,還需要知道除了文件以外的一些基礎(chǔ)知識。如有效投標(biāo)人有什么標(biāo)準(zhǔn)和條件,只有符合條件,才能參與投標(biāo)。接下來,專業(yè)的招標(biāo)代理公司小編來了解什么是有效投標(biāo)人?
一、有效投標(biāo)人的概念
有效投標(biāo)人指符合政府采購法規(guī)定條件的供應(yīng)商和符合招標(biāo)文件規(guī)定并作出實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商。在政府采購活動中,除采用單一來源采購方式采購?fù)?,采用其他政府采購方式進行政府采購的參與投標(biāo)的有效投標(biāo)人不足三家的,為廢標(biāo)。
二、對有效投標(biāo)人確認的看法
1、雖然有三家以上投標(biāo)人投標(biāo),但開標(biāo)后能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求,并且投標(biāo)價格合理的只有一家或兩家。在這樣的情況下是不能全部作廢重新招標(biāo),不能認為這是缺乏明顯競爭。因為滿足要求的投標(biāo)人雖然不足三個,但這一家或兩家是在不知曉別的投標(biāo)人不合格的情況下投的標(biāo),所以這也體現(xiàn)了競爭。應(yīng)通過評標(biāo)從中選定中標(biāo)人。
2、如果上述情況下全部作廢,除項目開工時間拖后,經(jīng)濟上造成損失外,對滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人來說也是不公正的。由于投標(biāo)報價已公開,再重新招標(biāo),會給投標(biāo)人造成極為不利的局面。
3、如果開標(biāo)后所有投標(biāo)人都不能滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求時,應(yīng)重新招標(biāo)。但投標(biāo)人的資格條件應(yīng)適當(dāng)降低,或?qū)φ袠?biāo)文件不合理的部分作適當(dāng)修改,否則會造成投標(biāo)人不足三個,使招標(biāo)人處于被動局面。
三、“有效投標(biāo)不足三個”不同于“投標(biāo)人少于3個”
這是兩個完全不同的招投標(biāo)階段,“投標(biāo)人少于3個”發(fā)生在投標(biāo)截止時,法律規(guī)定不得開標(biāo),應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。“有效投標(biāo)不足三個”發(fā)生在評標(biāo)中,它的前提是有了響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的至少三家投標(biāo)人,并且經(jīng)過了開標(biāo)環(huán)節(jié),進入到評標(biāo)過程,“有效投標(biāo)不足三個”是因否決不合格投標(biāo)造成的,而不是遞交投標(biāo)的個數(shù),兩者有著本質(zhì)區(qū)別。
另外,兩種情況的認定主體也不同,認定“投標(biāo)人少于3個”的主體是招標(biāo)人或其委托的代理機構(gòu),認定“有效投標(biāo)不足三個”的主體是評標(biāo)委員會。
四、“有效投標(biāo)不足三個”不是招標(biāo)失敗的充分條件
《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定,“因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的,評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)”,很明顯,這里“否決全部投標(biāo)”應(yīng)同時具備兩個前提,一是有效投標(biāo)不足三個,二是出現(xiàn)投標(biāo)明顯缺乏競爭的后果。
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