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保證金不予退還的6種情形都在這里

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瀏覽:- 發(fā)布日期:2019-03-26 08:40:08【


保證金不予退還的6種情形都在這里

供應(yīng)商關(guān)注保證金怎么就不退還了呢,到底是否合理?采購(gòu)人關(guān)注如何通過保證金約束投標(biāo)人的行為,怎樣運(yùn)用保證金是合法的?

政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十三條規(guī)定:招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)保證金不得超過采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購(gòu)要求供應(yīng)商提交保證金的,參照此規(guī)定執(zhí)行。

招標(biāo)采購(gòu)方式和非招標(biāo)采購(gòu)方式,保證金不予退還的法定情形有哪些?在實(shí)際操作中,采購(gòu)文件中還會(huì)規(guī)定其他不予退還保證金的情形,是否合理,應(yīng)遵循怎樣的原則?不予退還的保證金應(yīng)如何處理?

采用招標(biāo)采購(gòu)方式,保證金不予退還的法定情形只有兩種

招標(biāo)采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。

中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同,在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件,或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的,取消其中標(biāo)資格,投標(biāo)保證金不予退還。

投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)有效期是從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

在這里需要注意的是,要區(qū)別投標(biāo)有效期和投標(biāo)截止時(shí)間的不同。

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的投標(biāo)文件的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還已收取的投標(biāo)保證金。

采用非招標(biāo)采購(gòu)方式,保證金不予退還的四種法定情形

非招標(biāo)采購(gòu)方式包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商。

1)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的;

2)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的;

3)成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的,除因不可抗力或談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書認(rèn)可的情形以外;

4)供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的。

值得注意的是,采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)的,對(duì)于“在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件”與“在提交最后報(bào)價(jià)之前,可以根據(jù)談判(或磋商)情況退出談判(或磋商)”兩種情形的處理截然不同。

供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的,保證金不予退還。

但已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商,在提交最后報(bào)價(jià)之前,根據(jù)談判(或磋商)情況退出談判,這時(shí),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出談判(或磋商)的供應(yīng)商的保證金。

依據(jù)是因?yàn)樵诟?jìng)爭(zhēng)性談判或競(jìng)爭(zhēng)性磋商活動(dòng)中,由于采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性變動(dòng),提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商經(jīng)過談判或磋商,已不能滿足采購(gòu)需求,可以在提交最后報(bào)價(jià)之前退出談判或磋商,

采購(gòu)文件另行規(guī)定不予退還保證金的情形是否合理

87號(hào)令第二十條規(guī)定,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容就有:投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和投標(biāo)保證金交納、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形。

所以,除了上述的法定情形,采購(gòu)文件中約定保證金不予退還的其他情形是可以的,但應(yīng)本著與采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)且符合法律規(guī)定,公平對(duì)待供應(yīng)商的原則來約定。

有地方將“投標(biāo)人不確認(rèn)算術(shù)錯(cuò)誤修正”列入不予退還投標(biāo)保證金的其他情形,限制投標(biāo)人在確認(rèn)算術(shù)錯(cuò)誤修正時(shí)采取對(duì)已有利就確認(rèn),對(duì)已不利就不確認(rèn)的投機(jī)心態(tài)。

還有的采購(gòu)文件中規(guī)定,“不交中標(biāo)服務(wù)費(fèi),不予退還投標(biāo)保證金”。

不予退還的保證金歸誰所有

政府采購(gòu)項(xiàng)目和非政府采購(gòu)項(xiàng)目,代表著兩種不同的處理方式。

只要是政府采購(gòu)項(xiàng)目,不予退還的保證金都要上繳國(guó)庫。保證金并不直接用于補(bǔ)償因投標(biāo)人的行為而給采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)造成的損失。

依據(jù)是財(cái)政部《關(guān)于明確政府采購(gòu)保證金和行政處罰罰款上繳事項(xiàng)的通知》,保證金屬政府非稅收入,規(guī)定中央預(yù)算單位“將不予退還的保證金上繳中央國(guó)庫”。

非政府采購(gòu)項(xiàng)目,不予退還的保證金是交給采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)來處理。在這里,保證金除了約束投標(biāo)人的行為,還要補(bǔ)償給采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)造成的損失。

以上就是小編做的簡(jiǎn)單說明,如果想了解知識(shí),可隨時(shí)致電西北國(guó)際項(xiàng)目管理公司,公司主要從事工程造價(jià)、招標(biāo)代理、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理。同時(shí)公司正在招商加盟中,歡迎加盟合作。

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