官宣:6月1日起不得收取投標(biāo)保證金!
2019年4月28日浙江省財政廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知》,通知明確:自2019年6月1日起,全省政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金,非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)亦同。
另外,通知還對履約保證金的管理作出明確:
鼓勵采購人根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例,并在采購文件中明確
采購人不得以供應(yīng)商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件,并應(yīng)在供應(yīng)商履行完合同約定義務(wù)事項后及時退還
供應(yīng)商以銀行、保險公司出具保函形式提交履約保證金的,采購人不得拒收
采購代理機構(gòu)不得收取履約保證金。
長期以來,在招標(biāo)采購活動中,保證金制度備受詬病,保證金被占用、挪用等違規(guī)違法行為屢屢發(fā)生,企業(yè)因投標(biāo),導(dǎo)致大量資金被占用,且周期很長,負擔(dān)過重,不利于企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。
目前,工程建設(shè)領(lǐng)域除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外,其他保證金已全部被取消。但保留的四類保證金依然會占用企業(yè)流動資金,且占用時間較長。
關(guān)于保證金,近段時間進行大刀闊斧的改革,首先把工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%,有效減少建筑業(yè)企業(yè)資金占壓,補充流動資金,減少銀行貸款,降低企業(yè)經(jīng)營成本;
另一方面大力推廣推行銀行保函、擔(dān)保公司保函和保險保函三種形式的履約保證制度。進一步為建筑業(yè)企業(yè)減負,企業(yè)資金充裕后,可以在更新機械設(shè)備、技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)等方面加大投入,有利于提高工程質(zhì)量水平。
不過有行業(yè)人士認為取消投標(biāo)保證金降低串標(biāo)圍標(biāo)成本,會造成市場更加混亂:(內(nèi)容來源網(wǎng)友評論)
依法收取投標(biāo)保證金是合法的。所謂長期侵占、挪用保證金是管理出了問題,并不是保證金制度出了問題。要依法打擊侵占、挪用保證金行為,而不是粗暴的的取消投標(biāo)保證金制度!
取消投標(biāo)保證金,保證不了項目順利實施,只會造成更大浪費,對中標(biāo)單位違法行為缺乏有力法律制裁,法律漏洞太大,公司違法另外注冊新公司,法人逍遙法外。
保證金不應(yīng)一刀切的取消,應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)、項目類型的決定是否收取
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