政府采購中供應商超范圍投標
通常情況下不能簡單地直接認定該供應商投標無效,因為政府采購項目主要看重的是供應商的履約能力和履約行為。如果供應商履約能力能夠完成采購項目,是可以超經營范圍參與政府采購項目的。
《政府采購法》第二十二條對供應商參加政府采購活動應當具備的條件進行了明確規(guī)定:
(一)具有獨立承擔民事責任的能力;
(二)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度;
(三)具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力;
(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;
(五)參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求,規(guī)定供應商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
其中并沒有明確供應商不能超經營范圍參與政府采購項目。劉亞利分析說,在現(xiàn)實中企業(yè)超經營范圍經營業(yè)務的現(xiàn)象比較普遍,特別是一些大企業(yè),業(yè)務繁多,但營業(yè)執(zhí)照經營范圍未必把每項業(yè)務都列進去,政府采購項目更看重供應商的履約能力。
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